Меры поддержки гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера

В целях реализации комплексного подхода к оказанию помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, МЧС России выступило с инициативой по установлению дополнительных мер поддержки в части предоставления социальных гарантий.

В рамках проводимой работы внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, которыми предусмотрено предоставление работнику, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, дополнительного оплачиваемого выходного дня с сохранением среднего заработка и (или) отпуска без сохранения заработной платы до 5 календарных дней (Федеральный закон от 9 апреля 2026 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»).

Во исполнение положений указанного Федерального закона издано постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2026 г. № 620 «Об утверждении Правил предоставления работникам дополнительного выходного дня с сохранением среднего заработка, отпуска без сохранения заработной платы до 5 календарных дней при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера».

С 1 сентября 2026 г. граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, могут использовать предоставленное им время для решения семейно-бытовых вопросов.

Кроме того, по результатам совместной деятельности с ПАО «Банк ПСБ» разработана программа льготного кредитования пострадавших граждан, при реализации которой в случае нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации гражданин может получить потребительский кредит c минимально возможной процентной ставкой и правом на оформление по такому кредиту льготного периода («каникул») до 6 месяцев с условием внесения первого платежа в размере процентов за первый месяц.

Указанная программа внедрена ПАО «Банк ПСБ» с июля 2026 г., информация о ней размещена на официальном сайте Банка по ссылке https://ib.psbank.ru/store/products/112.

Когда дом ИЖС может попасть под КРТ

ИЖС нельзя изъять просто так — для этого должны быть основания. По Градостроительному кодексу РФ изъять индивидуальный жилой дом в рамках КРТ можно, только если он:

Признан аварийным и подлежит сносу или реконструкции (по порядку, который устанавливает Правительство РФ). На практике для ИЖС этот порядок пока не утверждён, поэтому реально используется второй путь.

Соответствует региональным критериям —уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения.

Критерии по Новосибирской области (Закон № 86-ОЗ от 07.06.2021):

Износ одного или нескольких основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) превышает 60% — по заключению организации из СРО в области архитектурно-строительного проектирования;

Отсутствует хотя бы одна система инженерно-технического обеспечения — водоснабжение, водоотведение, электроснабжение или теплоснабжение (кроме домов с индивидуальным газовым отоплением). Либо техническое состояние подключённых систем признано ненадлежащим по заключению профильной организации;

Дом признан непригодным для проживания в соответствии с законодательством РФ.

Если дом не аварийный и не соответствует ни одному из этих критериев — изъять его в рамках КРТ нельзя.

Как происходит процедура расселения

В Новосибирске расселение ИЖС в рамках КРТ идёт через изъятие для муниципальных нужд:

Застройщик, с которым заключён договор о КРТ, подаёт ходатайство.

Мэрия Новосибирска принимает постановление об изъятии участков и объектов недвижимости.

В течение 7 дней постановление направляется собственнику заказным письмом и публикуется, также размещается на информационном щите в границах территории КРТ.

Застройщик обеспечивает независимую оценку рыночной стоимости изымаемого имущества и убытков по закону об оценочной деятельности (№ 135-ФЗ).

Собственнику направляют проект соглашения об изъятии с указанием размера возмещения.

После подписания соглашения и регистрации перехода права в Росреестре застройщик выплачивает возмещение.

При несогласии с суммой — принудительное изъятие через суд, где назначается судебная экспертиза для определения действительной рыночной стоимости.

Что входит в компенсацию

Возмещение включает (ст. 281 ГК РФ, ст. 56.9 ЗК РФ):

Рыночную стоимость земельного участка;

Рыночную стоимость дома и других объектов недвижимости на участке;

Стоимость прекращённых имущественных прав (например, аренды);

Убытки от изъятия — расходы на переезд, демонтаж, расторжение договоров и т. д.;

Упущенную выгоду — доход, который собственник мог бы получать от имущества.

Важно: при оценке факт будущего изъятия не должен снижать стоимость. Объект оценивается так, как если бы он свободно продавался на рынке.

Что не входит в компенсацию:

Самовольные постройки (ст. 222 ГК РФ);

Улучшения, сделанные после официального уведомления об изъятии;

Объекты, возведённые после уведомления без разрешения.

Новое правило 2026 года о сроках оценки

С июля 2026 года действует важное изменение: размер возмещения должен определяться не ранее чем за 60 дней до направления собственнику проекта договора об изъятии. Раньше цену фиксировали на момент принятия решения о КРТ, а фактическое расселение могло произойти через год-два — и люди получали компенсацию по устаревшим ценам. Теперь, если оценка проведена раньше 60-дневного срока, требуется переоценка.

Как защитить свои интересы и увеличить компенсацию

На практике предложенная оценка часто оказывается заниженной на 30–70%. Что можно сделать:

Заказать альтернативную независимую оценку — если она покажет более высокую стоимость с обоснованными расчётами, суд может её принять.

Собрать документы — договоры аренды, подтверждающие доход от недвижимости; документы о ремонте, реконструкции, улучшениях; финансовые документы о доходах; договоры, которые придётся расторгнуть из-за изъятия.

Оспорить размер возмещения в суде — суд, как правило, назначает судебную экспертизу. Итоговая сумма часто формируется именно в судебном споре.

Получить выплату — по решению суда возмещение должно быть перечислено в течение 7 дней. При задержке можно взыскать проценты по ст. 395 ГК РФ.

Налоговый момент: для физических лиц компенсация за изъятое имущество признаётся налогооблагаемым доходом, но при подаче декларации предоставляется имущественный налоговый вычет в размере выкупной стоимости (пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ). По сути, НДФЛ платить не придётся, если задекларировать правильно.

Можно ли выйти из зоны КРТ

Для владельцев небольших участков под ИЖС (до 3 000 кв. м), приобретённых до установления зоны КРТ, с декабря 2025 года появился административный порядок выхода из КРТ (по новой Методике). Для участков более 3 000 кв. м, планируемых под один дом, выход тоже возможен, но с запретом на дальнейшее межевание. Решение остаётся за региональными властями.

Строительство на участке в зоне КРТ

Если участок попал в зону КРТ, но дом ещё не построен, это серьёзный риск. Без утверждённой документации по планировке территории (ДПТ) получить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) скорее всего не получится — суды признают такие отказы законными. Построенный без ДПТ дом могут признать самовольной постройкой и снести.